2020年以來(lái)，我省在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中推行中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制，各地積極探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但也反映出定標(biāo)機(jī)制尚未理順、定標(biāo)規(guī)則不盡完善等問(wèn)題。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）明確：“厘清專家評(píng)標(biāo)和招標(biāo)人定標(biāo)的職責(zé)定位，進(jìn)一步完善定標(biāo)規(guī)則，保障招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求依法自主選擇定標(biāo)方式并在招標(biāo)文件中公布”，“探索招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標(biāo)人”。為依法保障招標(biāo)人自主權(quán)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)作用充分發(fā)揮，現(xiàn)就在全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中全面推廣運(yùn)用中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制通知如下：
一、全面推行評(píng)定分離
依法保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)利，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，有利于從根本上遏制當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中“潛規(guī)則”盛行、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)充當(dāng)掮客、評(píng)標(biāo)專家徇私舞弊等亂象，推動(dòng)形成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體各司其職、履職盡責(zé)的良好局面。我省依法必須招標(biāo)的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)使用中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制確定中標(biāo)人。省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要適應(yīng)評(píng)定分離方式需要，抓緊完善本行業(yè)電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件體系，加強(qiáng)應(yīng)用過(guò)程中的指導(dǎo)、規(guī)范，市（州）確需使用自行制定的電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件的，應(yīng)征得省級(jí)行業(yè)主管部門同意并按要求調(diào)整完善。
二、準(zhǔn)確把握改革要義
推行中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制，旨在進(jìn)一步厘清工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中專家評(píng)標(biāo)和招標(biāo)人定標(biāo)的職責(zé)分工，推動(dòng)評(píng)標(biāo)專家回歸技術(shù)服務(wù)定位，根據(jù)招標(biāo)人的委托提供必要的技術(shù)咨詢意見。同時(shí)，保障招標(biāo)人在法律法規(guī)框架下的自主權(quán)利，支持招標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要綜合擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要引導(dǎo)、支持招標(biāo)人擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，健全完善議事決策和內(nèi)控管理機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)合理需求依法依規(guī)開展定標(biāo)工作。要加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，將是否存在妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題作為監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)防范、杜絕借實(shí)施評(píng)定分離機(jī)制限制、排斥特定投標(biāo)人的不良傾向。
三、健全完善配套制度
完善招標(biāo)檔案制度，嚴(yán)格落實(shí)定標(biāo)全過(guò)程記錄和可追溯管理。定期更新發(fā)布《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制負(fù)面清單》，推動(dòng)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目全覆蓋開展招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查。督促落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，嚴(yán)禁通過(guò)抽簽、搖號(hào)等排除有效競(jìng)爭(zhēng)的方式定標(biāo)。在嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2023〕860號(hào)）的前提下，充分用好現(xiàn)有行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)加快建立完善招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系，為招標(biāo)人依法科學(xué)定標(biāo)提供有效參考，積極開展以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管。
四、加強(qiáng)改革組織保障
各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要及時(shí)開展宣傳解讀，組織培訓(xùn)、答疑等，引導(dǎo)、推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體準(zhǔn)確理解把握改革要求。用好《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制工作指引（試行）》，指導(dǎo)、督促招標(biāo)人正確運(yùn)用中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制。要全面加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信息公開和事中、事后監(jiān)管工作，常態(tài)化應(yīng)用“雙隨機(jī)、一公開”、重點(diǎn)監(jiān)管等方式對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目開展抽查、檢查。始終保持對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，自覺落實(shí)投訴、信訪信息共享和案件、線索移送協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察、公安、審計(jì)等機(jī)關(guān)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行紀(jì)銜接、行刑銜接。定期組織開展典型案例警示曝光，堅(jiān)決維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)新風(fēng)正氣。
本通知自2025年9月1日起實(shí)施，有效期2年。
